壹周顺德：河涌整治需体系推进，河长制成助推器

龙江镇东海村河涌非常漂亮

　　近日，城市网推出龙江镇“爱河治水”典型村居报道，不少网友纷纷羡慕龙江镇万安村、东海村能有如此好的河涌。为此，城网君再次详细了解了龙江镇河涌整治方面工作，探究龙江镇河涌整治之路。

　　据悉，龙江镇河涌整治过程中，有过欣喜，有过失落，但是初心不变，重新思考后更是坚定前行，突出系统性推进。而资金压力是摆在面前的一座大山，众多其他困难也等待克服。为此，龙江镇积极引导全社会共同出力，采用整治与管控相结合的方式，想方设法尽快还市民干净美丽的河涌。

摸索河涌整治，“西溪世埠涌”曾令人欣喜

　　在河涌整治或污水处理的早期，龙江镇也是主要开展基础工程，包括管网建设、污水处理厂建设、农村分散式污水处理站建设等。其中，龙江镇已累计建设管网40公里，实现中心城区及龙山片区主管基本覆盖。2012年，采用BOT模式，龙江建成龙江污水处理厂二期，满足初步需求（正规划建设第三期）。

　　而里海片区较为偏远、地势低、城镇化程度相对不高，考虑到如果采用管网将污水接至污水厂处理的方式，则所需建设管网太长，投资太大。为此，龙江镇选择“因地制宜”的方式，重点在里海片区建设农村分散式污水处理站，实现当地污水在当地处理，其中2013年、2015年分别建成2座（正在建设3座）。

　　2013年至2014年间，响应“南粤水更清行动计划”，佛山市出台了“一河一策”方案，要求各区、镇，采用“量身定制”的方式，分几批对河涌进行科学综合整治，原则上对重点污染、影响较大的河涌率先整治，水质较好、影响相对较小的则后续处理。

　　龙江镇为此选取约3公里长的西溪世埠涌（位于居民聚集区，存在黑臭现象）为试点，制定综合整治方案，投入约9000万并展开整治。其中，主要包括截污、清淤、引水活化等。

　　当时，龙江镇通过建设闸站将西溪世埠涌与其他河涌隔离，引入相对较好的水源，隔离比西溪世埠涌污染还更严重的河涌，同时做好污水管网接驳、清淤，防止生活污水继续直排河涌。

　　经过近两年的整治，西溪世埠涌的水环境有很大改变，后来不再是“劣五类”水质，也成为河涌治理的示范。

单条整治露弊端，决定全面、体系推进

　　但是，好景不长，由于财政压力，以及分批整治性质，龙江镇发现，单单整治一两条河涌存在弊端，那便是河涌相连，已整治的河涌无法避免被相连的河涌二次污染。

　　“即使建闸，相对隔离，但两头相连的河涌水质都不理想，总要开闸通水，水就会被再次污染，另外，当时我们在岸上管理方面也做得不够，周边市民或过路行人没改掉往河涌扔垃圾的坏习惯，导致河涌一边在整治，一边受污染。因此，西溪世埠涌的水质总是不稳定，甚至有时重回劣五类水质，又出现黑臭现象。”龙江镇环运分局副局长梁锦坤介绍说。

　　鉴于西溪世埠涌难形成长效效果，龙江镇委镇政府对此进行了思考总结，清楚地认识到整治河涌必须要全面、体系地进行。为此，2015年下半年，龙江镇提出“爱河治水”行动。

　　“爱河治水”重点提出了“十字方针”：“截污”、“清淤”、“活水”、“管理”、“开发”，重点是在全镇层面统筹思考、体系推进，并合理安排整治顺序。另外，在整治方式方法方面也均有很大改进。

　　其中，“截污”方面注重统筹全镇污水管网规划建设，预计再建设60公里，使总管网里程达到100公里；清淤方面，采用先降低水位、再清理垃圾、管道抽泥、压缩脱水、装好再运上岸的方法，不仅提高效率，也清理更彻底；活水方面，规划建设10个节制闸，配合大型抽水泵抽水的方式，结合全镇水利调度，实现“进好水、排废水”；“管理”方面则是一方面加强管理，打击偷排、扔垃圾等污染河涌行为，违建侵占河道行为，另一方面突出“爱”的宣传，引导市民一起保护河涌；“开发”则是建设好河涌周边环境，引导全社会共同出力，提升环境，提升土地利用价值。此外，龙江镇也考察了北滘镇“生物治理”法，考虑待总体水环境稳定后，采用“生物治理”的方式，进一步改善并保持河涌水质。

梅基村河涌水质变好，时隔多年再办龙舟赛

整治投入巨大，需全社会共同努力齐齐行动

　　河涌整治所需投入巨大，根据“爱河治水”计划，总投入预计超11亿元，每一项工程费用都很庞大，例如龙山大涌清淤目前就已花费1000万元，在建的3座分散式污水处理站费用达3000万元。

　　其中，污水管网建设所需资金最多，而这也对整个河涌治理系统工程非常关键。即使顺德区已确定由区层面统筹推进管网建设，大大缓解资金压力，但总体投入对于镇级财政仍有很大压力。

　　根据规划，龙江镇政府层面主要负责主干河涌整治，在资金有限的情况下，支涌整治还需全社会，尤其是村居、企业的大力支持。龙江镇委镇政府也积极鼓励村居展开河涌整治，提供整治方案设计等。但是，各村居河涌受污染程度不一，整治难易不同，重视程度也不同。有的村居就愿意修路却不愿意整治河涌，毕竟河涌不同道路，不是每天必须要用到的。

　　不过，在龙江却有几个村居对河涌整治非常上心，包括万安村、东海村、梅基村等。其中万安村宁愿放弃鱼塘承包等利益，决心整治全村河涌，取得令人羡慕的效果；东海村则自己投入几千万，整治全村河涌，让村成为“美丽的小岛”；梅基村更是发动村民，筹款24万，大力整治河涌和鱼塘，重新举办扒龙舟等活动。

　　“河涌环境影响到所有家庭的周边环境、空气，大家都有这个要求，另外这其实也是一种投资，我们村有了好环境，周边的地块价值都提升了。可以说好处很多，大家都觉得值，确实不能等，关键是想方设法去解决。”东海村党委书记左新明是这样理解的。

　　龙江镇环运分局相关负责人表示，其实整治河涌最好是一盘棋体系推进，效果才会叠加，否则难避免互相污染，因此，在“爱河治水”行动中，最期待村居甚至热心企业能积极响应，并拿出实际行动。

好的河涌水，能带给大家无限欢乐

“三分整治 七分治理”，“河长制”是及时雨

　　对于河涌整治，龙江镇副镇长、环运分局局长毕景刚称，整治是一方面，控制污染也同样重要，如果“企业不偷排、市民不扔垃圾”，河涌整治工作其实就成功了一半。而“管控”污染显然也是一大难题。

　　为此，龙江镇也将继续结合“双达标”、家具整治提升工作，重拳打击偷排、偷倒等行为，监控污染源，同时加强宣传，引导市民配合支持。

　　而“河长制”从国家层面更明确了相关责任，为河涌整治添砖加瓦，可谓及时雨，而龙江也成为顺德区“河长制”工作试点镇。

　　据悉，为加快河涌的治理工作，龙江在今年8月份成立了镇“河长制”工作领导小组，龙江镇党委书记梁伟沛任组长，镇长何春云任常务副组长。梁伟沛要求，河涌沿线村（居）切实加强河岸生态管理，明确河岸控制范围，消除河岸建筑、杂物污染河涌的隐患；各部门、村（居）要加强日常巡查，重点监控垃圾倾倒黑点，鼓励全社会参与监督举报。

　　为配合龙江“河长制”工作。龙江镇还制定并印发了《龙江镇工业废水网格化监管工作方案》和《龙江镇工业废水流向跟踪管理制度》等文件，大力推行工业废水网格化监管和流向跟踪管理。

　　在《龙江镇工业废水网格化监管工作方案》中，龙江以龙江片区、龙山片区、里海片区等3大片区为主体，以村（居）为基本单元划定了网格化的监管范围，将监管责任落实至村居。同时，根据企业的重点类型、行业德政、污染物排放情况等，将企业划分为印染和表面处理及热处理加工企业、家具喷漆企业、其他涉工业废水企业等3类企业进行监管。

　　而《龙江镇工业废水流向跟踪管理制度》落实中，龙江分别在区环境运输和城市管理局龙江分局和各村（居）委会组成工业废水流向跟踪工作组，并要求各单位根据各自的跟踪内容，跟踪掌握工业废水流向现状，强化工业废水日常巡查管理，加强工业废水污染事故应急处置。（邹建华）